Adequate rechtsbescherming

Naar aanleiding van de Agenda van de Rechtspraak 2011-2014 Gericht op de samenleving is door de landelijke overleggen bestuursrecht (LOVB) en strafrecht (LOVS) een werkgroep ingesteld. Deze heeft onderzocht of - juist in het licht van (EVRM) verdragsverplichtingen - er aanleiding bestaat de intensiteit van toetsing door de bestuursrechter en het moment daarvan in de bestuursrechtelijke procedure te heroverwegen, indien het voorgenomen overheidshandelen een (potentiële) inbreuk op een of meer grondrechten oplevert. Dit rapport doet verslag van dat onderzoek. Het brengt mogelijke knelpunten in kaart en bevat aanbevelingen voor het bestuur, de wetgever en de rechtspraak. Daarbij wordt steeds een vergelijking gemaakt met het strafrecht in zes #tandems# van bestuurlijke en strafrechtelijke maatregelen: 1) de bestuurlijke boete en de strafrechtelijke geldboete; 2) de onthouding of intrekking van vergunningen op grond van antecedenten die bestaan uit vastgestelde overtredingen of vermoedens en de strafrechtelijke gevolgen van dergelijke antecedenten; 3) de vreemdelingenbewaring en het strafvorderlijk voorarrest; 4) het aanwijzen van een veiligheidsgebied door burgemeester na verordening raad en de fouillering door politieambtenaren; 5) het binnentreden van woningen in het kader van het bestuurlijk toezicht en strafvordering; 6) de vordering van inlichtingen en gegevens door toezichthouders en opsporingsambtenaren. Het onderzoek laat zien dat de huidige Nederlandse toetsingspraktijk thans in het algemeen nog voldoet aan de verdragsrechtelijke minimumstandaarden. Desalniettemin zijn er, met het oog op toekomstige ontwikkelingen, redenen de intensiteit en het moment van rechterlijke toetsing van bepaald ingrijpend overheidsoptreden te herijken.